什么是生產、銷售不符合安全標準的食品罪

生產、銷售不符合安全標準的食品罪，是指生產、銷售不符合衛生標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食物性疾患的行為。

生產、銷售不符合安全標準的食品罪構成要件

(一)主體要件

本罪的主體要件為一般主體、只要達到刑事責任年齡并具有刑事責任能力的任何人均可構成本罪。同時，單位亦可構成本罪。單位犯本罪的，實行雙罰制。

(二)主觀要件

本罪在主觀方面只能由故意構成。即行為人明知生產、銷售的食品不符合衛生標準而仍故意予以生產、銷售，但不包括直接故意。行為人對可能造成嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾患的后果采取放任的態度。若行為人直接追求食物中毒等嚴重后果的發生，顯然將構成其他更為嚴重的犯罪。本罪中的“明知”既包括已經知道，也包括應當知道，若應當知道而仍生產、銷售不符合衛生標準的食品，應構成本罪。

(三)客體要件

本罪侵犯的是雙重客體，即國家食品衛生管理制度和公民的生命權、健康權。食品是人們最常用的生活必需品，食品是否符合衛生標準與公民的身體健康和生命安全息息相關。國家為了保證食品生產和經營符合衛生標準，保障人民群眾的身體健康和生命安全，制定了一系列的食品衛生法律法規，詳細規定了食品衛生監督管理的一系列制度和衛生標準。一切生產、銷售不符合衛生標準食品的行為，都是對國家食品衛生管理制度的違犯，同時也不同程度地侵犯了不特定多數人的健康權和生命權。

本罪的犯罪對象是“不符合衛生標準的食品”。其中，“食品”是指各種供人食用或飲用的原料和成品，以及按傳統既是食品又是藥品的物品。“食品衛生標準”是指食品衛生法對生產、經營食品的總體要求和生產、銷售某一類食品所必須達到的衛生指標，一般指食品中含菌類、雜質或污染物質的最高容許量。專供嬰幼兒食用的主、輔食品，還必須符合特定的營養衛生標準。食品衛生標準可分為國家標準、部門標準和地方標準。國家衛生標準由國務院衛生行政部門制定或者批準頒發。地方衛生標準由省、自治區、直轄市人民政府制定，報國務院衛生行政部門和國務院標準化行政主管部門備案。食品生產經營主管部門或者食品生產經營企業，經同級衛生行政部門同意，可以在產品質量標準中列入衛生指標。凡是符合衛生標準的食品就是合格產品，凡是不符合衛生標準的食品，就有可能構成本罪。根據《食品衛生法》第9條規定，下列食品屬于不符合食品衛生標準的食品：

1、腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的。

2、含有有毒、有害物質或者被有毒有害物質污染，可能對人體健康有害的。

3、含有致病性寄生蟲、微生物的，或者微生物毒素含量超過國家限定標準的。

4、未經獸醫衛生檢驗或檢驗不合格的肉類及其制品。

5，病死、毒死或死因不明的禽、獸、畜、水產品及其制品。

6、容器包裝污穢不潔、嚴重破損或運輸工具不潔造成污染的。

7、摻雜、使假、偽造，影響營養、衛生的。

8、用非食品原料加工的、加入非食品用化學物質的或者將非食品當作食品的。

9、超過保質期限的。

10、為防病等特殊需要，國務院衛生行政部門或省、自治區、直轄市人民政府專門規定禁止出售的。

11、含有未經國務院衛生行政部門批準使用的添加劑、殘留的農藥的。

12、其他不符合食品衛生標準和衛生要求的。

(四)客觀要件

本罪在客觀方面表現為違反食品衛生管理法規，生產、銷售不符合衛生標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾患，嚴重危害人體健康的行為。本罪是危險犯。凡是生產、銷售了上述的不符合衛生標準的食品，就違反了食品衛生管理法規，如果造成嚴重后果，即可構成本罪。這就是說，本罪為結果犯，即要以嚴重后果為構成要件。如果沒有造成嚴重后果即使生產、銷售了不符合衛生標準的食品、也不構成本罪、但不排除可以構成他罪如生產、銷售偽劣產品罪。所謂嚴重后果，是指造成了嚴重的食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成了嚴重危害的結果。其中，食物中毒，是指細菌性、化學性、真菌性和有毒動植物等所引的暴發性中毒，常常表現為頭暈、嘔吐、惡心等;嚴重食物中毒，則是指造成相當數量的人中毒或因中毒而致人發生了重傷、死亡的嚴重后果。至于食源性疾患，是指以食物為感染源而導致的疾病，即因食用不衛生的食品而導致的疾病，如肝炎、腸炎、瘧疾甚至鼠疫等。

生產、銷售不符合衛生標準的食品如不能構成其罪，但銷售金額在5萬元以上的，則應依照生產銷售偽劣產品罪定罪量刑。如果構成其罪，即構成生產、銷售不符合衛生標準的食品罪，銷售金額構成生產、銷售偽劣產品罪的，屬于法條競合，應根據該條規定的“重法優于輕法”的處罰原則，擇取處刑較重的罪定罪處罰。

生產、銷售不符合安全標準的食品罪認定

(一)區分本罪與非罪的區別

區分本罪與非罪的界限關鍵在于是否足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重性食源性疾患。如果行為人生產、銷售不符合衛生標準的食品，不足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，且銷售金額在五萬元以下，應不構成犯罪，屬一般違法行為。但是銷售金額在五萬元以上的，構成生產、銷售偽劣產品罪。

(二)區分本罪與生產、銷售偽劣產品罪的區別

行為人既構成生產、銷售不符合衛生標準的食品罪，又構成生產、銷售偽劣產品罪的，按處罰重的罪論處。如果行為人生產、銷售不符合衛生標準的食品，沒有造成法定的危害結果，但銷售金額在五萬元以上的，也構成生產、銷售偽劣產品罪。

兩罪有如下不同：

1、侵犯的客體不同。前者侵犯了國家食品衛生管理制度和公民的健康權、生命權;而后者則侵犯了國家產品質量監督管理制度和消費者的合法權益。

2、犯罪對象不同。前者的犯罪對象僅限于不符合衛生標準的食品，而后者的范圍比較廣泛。

3、構成犯罪的標準不同。前者是危險犯，只要足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患即可構成，而后者則是數額犯，即生產、銷售偽劣產品罪的構成要求“銷售金額在五萬元以上”。

(三)區分本罪與重大責任事故罪和玩忽職守罪的區別

兩者區別的關鍵在于：重大責任事故罪和玩忽職守罪是過失犯罪，對食品不符合衛生標準在主觀上是不明知的，而生產、銷售不符合衛生標準的食品罪是故意犯罪，行為人對食品不符合衛生標準在主觀上處于明知狀態。

生產、銷售不符合安全標準的食品罪量刑標準

1、犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

2、單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照上述規定處罰。

生產、銷售不符合安全標準的食品罪立案標準

生產、銷售不符合衛生標準的食品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

(一) 含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌的;

(二) 含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的其他污染物的。

生產、銷售不符合安全標準的食品罪法條及司法解釋

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》

《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)》第十九條 [生產、銷售不符合衛生標準的食品案(刑法第一百四十三條)]生產、銷售不符合衛生標準的食品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

(一) 含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌的;

(二) 含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的其他污染物的。

本條規定的"不符合衛生標準的食品"，由省級以上衛生行政部門確定的機構進行鑒定。