什么是對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪
對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪是指為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員以財(cái)物的行為。
對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪構(gòu)成要件
(一)主體要件
本罪的主體是一般主體，包括自然人和單位。無(wú)論是具有中國(guó)國(guó)籍的自然人或單位，還是外國(guó)國(guó)籍的自然人或單位，只要其實(shí)施對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄之行為，又在我國(guó)刑事管轄的范圍內(nèi)，均可以成為本罪的主體。
(二)主觀要件
本罪主觀方面是故意，且為具備特定目的之目的犯，即行為人為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益而實(shí)施賄賂行為。所謂不正當(dāng)商業(yè)利益，則應(yīng)依據(jù)外國(guó)法律、法規(guī)或國(guó)家政策，以及國(guó)際組織的規(guī)章、制度作出判斷。這些利益可能是應(yīng)損失的而未損失的，可能是不應(yīng)得而獲得的，也可能是應(yīng)得而擴(kuò)大的，例如使資質(zhì)欠缺的公司獲得某國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格，使國(guó)際公共組織違背標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證等等。
(三)客體要件
本罪的客體是國(guó)家對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序。
(四)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員以財(cái)物的行為。
對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪認(rèn)定
一、外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員司法認(rèn)定的基礎(chǔ)定位
《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》(下稱(chēng)《公約》)中對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員等術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了解釋。根據(jù)《公約》的規(guī)定，外國(guó)公職人員系指外國(guó)無(wú)論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而擔(dān)任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員;以及為外國(guó)，包括為公共機(jī)構(gòu)或者公營(yíng)企業(yè)行使公共職能的任何人員;國(guó)際公共組織官員系指國(guó)際公務(wù)員或者經(jīng)此種組織授權(quán)代表該組織行事的任何人員。有關(guān)海外商業(yè)賄賂案件刑事司法過(guò)程中，可以參考《公約》的相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋。
然而，上述規(guī)定中的“公共機(jī)構(gòu)”、“公營(yíng)企業(yè)”、“公共職能”、“國(guó)際公務(wù)員”等均沒(méi)有直接對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)法規(guī)范判斷依據(jù)，我國(guó)司法機(jī)關(guān)必須作出細(xì)化分析，使外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員的解釋規(guī)則在實(shí)務(wù)中具有可操作性。所以，外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員刑法解釋的基礎(chǔ)定位應(yīng)當(dāng)是:參考《公約》術(shù)語(yǔ)規(guī)定，結(jié)合我國(guó)刑法原理與司法實(shí)踐，根據(jù)海外商業(yè)賄賂犯罪的特點(diǎn)，對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。
二、外國(guó)公職人員的認(rèn)定
判斷外國(guó)公職人員的身份性質(zhì)，不能受傳統(tǒng)職務(wù)犯罪司法實(shí)踐中國(guó)家工作人員的形式要件約束，應(yīng)重點(diǎn)從相關(guān)雇員隸屬的公共機(jī)構(gòu)以及其具體實(shí)施的職能是否具有公務(wù)屬性的實(shí)質(zhì)角度進(jìn)行司法判斷。
立法、行政、司法機(jī)構(gòu)屬于公共機(jī)構(gòu)，只要其隸屬人員實(shí)施的行為屬于行使公共職能，就應(yīng)認(rèn)定為外國(guó)公職人員。
公營(yíng)企業(yè)中的外國(guó)公職人員更難認(rèn)定。這主要是由兩方面的因素決定:
(1)公營(yíng)企業(yè)定性困難。在世界各國(guó)的公司治理實(shí)踐中，國(guó)家資本出資設(shè)立的企業(yè)包括國(guó)有資本全資擁有、控股、參股、不直接持股但實(shí)際控制等多種形式，究竟何種國(guó)家資本出資企業(yè)的形式屬于公營(yíng)企業(yè)，各國(guó)的司法實(shí)踐均存在疑問(wèn)。
(2)公共職能辨識(shí)困難。企業(yè)本質(zhì)上是市場(chǎng)中的平等經(jīng)營(yíng)主體，究竟何種經(jīng)營(yíng)行為能夠認(rèn)定為公共職能屬性，同樣存在疑問(wèn)。
三、國(guó)際公共組織官員的認(rèn)定
國(guó)際公共組織是具有國(guó)際性公共事務(wù)管理行為特征的組織，是依據(jù)其締結(jié)的條約或其他正式法律文件建立的有一定規(guī)章制度的常設(shè)性機(jī)構(gòu)。是否提供國(guó)際性公共類(lèi)產(chǎn)品與公共服務(wù)是國(guó)際公共組織的根本屬性，政府與非政府國(guó)際組織的形式劃分并不影響國(guó)際公共組織的性質(zhì)認(rèn)定。因此，在對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪中，國(guó)際公共組織包括政府組織與非政府組織。
《公約》將國(guó)際公共組織官員歸納為國(guó)際公務(wù)員與經(jīng)國(guó)際組織授權(quán)行事者兩種類(lèi)型，這對(duì)實(shí)務(wù)中認(rèn)定國(guó)際公共組織官員具有重要參考價(jià)值。國(guó)際公務(wù)員是指在聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織中工作、從事各類(lèi)國(guó)際性公共事務(wù)的人員，其職務(wù)高低、合同年限等均不影響國(guó)際公務(wù)員的身份性質(zhì)。經(jīng)國(guó)際組織授權(quán)行事者不是國(guó)際組織的工作人員，但由于國(guó)際組織授權(quán)其代表國(guó)際組織提供公共類(lèi)產(chǎn)品或服務(wù)，在法律認(rèn)定上應(yīng)視為國(guó)際組織官員。
對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
1、為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員以財(cái)物的，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
2、單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。
3、行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。
對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)
為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員以財(cái)物，個(gè)人行賄數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，單位行賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴。
對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪法條及司法解釋
《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)的補(bǔ)充規(guī)定》
一、在《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)(二)》)中增加第十一條之一:[對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄案(刑法第一百六十四條第二款)]
為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員以財(cái)物，個(gè)人行賄數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，單位行賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴。
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