什么是消防責任事故罪

消防責任事故罪，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的行為。

消防責任事故罪構(gòu)成要件

(一)主體要件

本罪的主體為一般主體。行為人既包括自然人，年滿十六周歲、具有刑事責任能力的人，也包括單位。

(二)主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。可以是疏忽大意的過失，也可以是過于自信的過失。這里所說的過失，是指行為人對其所造成的危害結(jié)果的心理狀態(tài)而言。行為人主觀上并不希望火災事故發(fā)生，但就其違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行而言，則卻是明知故犯的。行為人明知是違反了消防管理法規(guī)，但卻未想到會因此立即產(chǎn)生嚴重后果，或者輕信能夠避免，以致發(fā)生了嚴重后果。

(三)客體要件

本罪侵犯的客體是國家的消防監(jiān)督制度和公共安全。消防工作是全民同火災作斗爭的事業(yè)，關系到國計民生和社會的安定，涉及到各行各業(yè)、千家萬戶。我國對消防工作實行嚴格的監(jiān)督管制，專門制定了《消防法》、《消防監(jiān)督程序規(guī)定》等消防法規(guī)，其中規(guī)定，我國消防工作由各級公安機關實施監(jiān)督，縣以上公安機關設置消防監(jiān)督機構(gòu)，消防監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有重大火災隱患的，應及時向被檢查的單位或居民以及上級主管部門發(fā)出《火險隱患整改通知書》，被通知單位的防火負責或公民，應當采取有效措施，消除火災隱患，并將整改的情況及時告訴消防監(jiān)督機構(gòu)。每個單位和公民都必須嚴格遵守消防法規(guī)，認真搞好消防工作，及時消除火災隱患。而有些單位和公民片面追求經(jīng)濟效益，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，因而發(fā)生火災，造成嚴重后果。嚴重破壞消防監(jiān)督管理秩序，危害公共安全，給國家、集體和人民群眾帶來巨大損失。

(四)客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反消防管理法規(guī)且經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行的行為。違反消防管理法規(guī)而造成嚴重后果，是這種犯罪行為的本質(zhì)特征。

1、所謂違反消防管理法規(guī)，是指違反了我國《消防條例》、《消防條例實施細則》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《高層建筑消防管理規(guī)則》等。

2、經(jīng)消防監(jiān)督管理機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行。如行為人只是違反了消防管理法規(guī)，但沒有接到過消防監(jiān)督機構(gòu)采取改正措施的通知，則即使造成了嚴重后果，也不構(gòu)成本罪。消防監(jiān)督機構(gòu)，是指根據(jù)有關法律、法規(guī)建立的專門負責消防監(jiān)督檢查工作的機構(gòu)。

3、違反消防管理法規(guī)與嚴重后果之間存在因果關系。即嚴重后果是由于違反消防管理法規(guī)的行為引起的。違反消防管理法規(guī)的行為與嚴重后果之間沒有因果聯(lián)系，則不構(gòu)成本罪。

嚴重后果，通常是指造成了人身傷亡、死亡或公私財產(chǎn)的重大損失。后果特別嚴重，一般是指造成多人重傷、死亡、或者公私財產(chǎn)的巨大損失。根據(jù)司法實踐經(jīng)驗和有關規(guī)定，所謂重大傷亡事故，一般是指死亡一人以上，或者重傷三人以上。所謂嚴重后果，既包括重大人身傷亡，也包括重大的直接經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失的數(shù)額，一般掌握在五萬元以上。直接經(jīng)濟損失雖不足上述規(guī)定的數(shù)額，但情節(jié)嚴重，使生產(chǎn)、工作受到重大損失的，也應追究直接責任人員的處罰。

消防責任事故罪認定

(一)本罪與一般消防事故的界限

區(qū)分兩者的關鍵在于造成后果的嚴重程度不同。構(gòu)成消防責任事故罪，必須造成嚴重后果。而一般消防事故，雖然發(fā)生了事故，造成了一定危害后果，但未達到嚴重程度，故不構(gòu)成犯罪。

(二)本罪與失火罪的界限

本罪是行為人在存在火險隱患的情況下拒不執(zhí)行消防監(jiān)督機構(gòu)關于采取改正措施的通知， 致使引起火災，造成嚴重后果的。失火罪是行為人在日常生活與生產(chǎn)活動中用火不慎，引起火災，造成嚴重后果的。

(三)本罪與玩忽職守罪的界限

本罪的犯罪主體是一般主體，玩忽職守罪的犯罪主體是國家機關工作人員。 如果單位的負責人或有關人員是國家機關工作人員，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，致使發(fā)生火災事故，造成嚴重后果的，則屬于法條競合，按照《刑法》第397條第1款處罰，本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰，即對犯罪行為人應以消防責任事故罪論處，而不應以玩忽職守罪論處。

消防責任事故罪量刑標準

違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

消防責任事故罪立案標準

違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

(一) 造成死亡一人以上，或者重傷三人以上;

(二) 造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的;

(三) 造成森林火災，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的;

(四) 其他造成嚴重后果的情形。

消防責任事故罪法條及司法解釋

一、《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》第十五條 [消防責任事故案(刑法第一百三十九條)]違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

(一) 造成死亡一人以上，或者重傷三人以上;

(二) 造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的;

(三) 造成森林火災，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的;

(四) 其他造成嚴重后果的情形。

二、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第四條 刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“負有報告職責的人員”，是指負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負有報告職責的人員。

第六條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“造成嚴重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：

(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;

(二)造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;

(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。

第七條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對相關責任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：

(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的;

(二)造成直接經(jīng)濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的;

(三)其他造成特別嚴重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。

第八條 在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

(一)導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;

(二)實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：

1.決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、遲報、謊報事故情況的;

2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;

3.偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的;

4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的;

(三)其他情節(jié)嚴重的情形。

具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

(一)導致事故后果擴大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失五百萬元以上的;

(二)采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況，導致事故后果擴大的;

(三)其他情節(jié)特別嚴重的情形。

第九條 在安全事故發(fā)生后，與負有報告職責的人員串通，不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，依照刑法第一百三十九條之一的規(guī)定，以共犯論處。

第十二條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

(一)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

(二)關閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報警設備的;

(三)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關部門或者個人提出后，仍不采取措施的;

(四)一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;

(五)采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監(jiān)督管理職責的部門實施監(jiān)督檢查的;

(六)安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)意圖逃避承擔責任的;

(七)其他從重處罰的情形。

實施前款第五項規(guī)定的行為，同時構(gòu)成刑法第三百八十九條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

第十三條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。