什么是工程重大安全事故罪

工程重大安全事故罪，是指建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的行為。

工程重大安全事故罪構成要件

(一)主體要件

本罪的主體為特殊主體，即為單位犯罪。主體只能是建設單位、設計單位或者是施工單位及工程監理單位。所謂建設單位，是指以營利為目的，從事房地產開發和經營的企業或者是經國家有關部門審批，具有工程建設者的資格，能支付工程價款的其他單位。設計單位，是指專門承擔勘察設計任務的勘察設計單位以及其他承擔勘察設計任務的勘察設計單位。施工單位，是指從事土木建筑、線路管道、設備安裝和建筑裝飾裝修等工程新建、擴建、改建活動的建筑業企業。其中包括工程施工總承包企業、施工承包企業。工程監理單位是指對建筑工程專門進行監督管理，以保證質量、安全的單位。

(二)主觀要件

本罪在主觀方面表現為過失。可以是出于疏忽大意的過失，也可以是過于自信的過失。這里所說的過失，是指行為人對其所造成的危害結果的心理狀態而言。但是，對行為人違反國家規定來說，有時卻是明知故犯的。行為人明知是違反了國家規定，應當預見到可能發生嚴重后果，但因疏忽大意而沒有預見，或者已經預見到會發生某種嚴重后果，但輕信能夠避免，以致發生了嚴重后果。

(三)客體要件

本罪侵犯的客體是人民的財產和生命安全以及國家的建筑管理制度。

(四)客觀要件

本罪在客觀方面表現為違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的行為。違反國家規定而造成嚴重后果，是這種犯罪行為的本質特征。所謂違反國家規定，是指國家有關建筑工程質量監督管理方面的法律、法規。建設單位的違規行為主要有兩種情況：一是要求建筑設計單位或者施工企業壓縮工程造價或增加建房的層數，從而降低工程質量;二是提供不合格的建筑材料、構配件和設備，強迫施工單位使用，從而造成工程質量下降。建筑設計單位的違規行為主要是不按質量標準進行設計。建筑施工單位的違規行為主要有三種情況：一是在施工中偷工減料，故意使用不合格的建筑材料、構配件和設備;二是不按設計圖紙施工;三是不按施工技術標準施工。上述違規行為，是造成建筑工程重大安全事故的根本原因。

違反國家規定與嚴重后果之間存在因果關系。即嚴重后果是由于違反國家規定的行為引起的。違反國家規定的行為與嚴重后果之間沒有因果聯系，則不構成本罪。

工程重大安全事故罪認定

(一)本罪與一般安全事故的界限

兩者都實施了違反國家規定，降低工程質量標準的行為，區分兩者的關鍵就在于是否造成了重大安全事故。設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成了重大安全事故的，則構成工程重大安全事故罪;如果上述單位雖然違反了國家規定，降低工程質量標準，卻沒有造成重大安全事故的，則按不構成犯罪處理，或對直接責任人員予以行政處罰，或按有關建筑合同，承擔相應的法律責任。

(二)與重大責任事故罪的界限

兩者都是過失犯罪，都以法定的嚴重后果作為構成犯罪的必備條件，但兩者具有明顯區別。

(1)犯罪主體不同。工程重大安全事故罪的犯罪主體是建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位，屬于單位犯罪;重大責任事故罪的主體是工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工，屬于自然人犯罪。

(2)客觀方面的表現不同。工程重大安全事故罪在客觀方面表現為違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的行為;重大責任事故罪則表現為不服從管理、違反規章制度或者強令工人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。

工程重大安全事故罪量刑標準

建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

工程重大安全事故罪立案標準

建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

(一) 造成死亡一人以上，或者重傷三人以上;

(二) 造成直接經濟損失五十萬元以上的;

(三) 其他造成嚴重后果的情形。

工程重大安全事故罪法條及司法解釋

一、《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)》第十三條 [工程重大安全事故案(刑法第一百三十七條)]建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

(一) 造成死亡一人以上，或者重傷三人以上;

(二) 造成直接經濟損失五十萬元以上的;

(三) 其他造成嚴重后果的情形。

二、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第六條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規定的行為，因而發生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“造成嚴重后果”或者“發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：

(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;

(二)造成直接經濟損失一百萬元以上的;

(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。

實施刑法第一百三十七條規定的行為，因而發生安全事故，具有本條第一款規定情形的，應當認定為“造成重大安全事故”，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

第七條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規定的行為，因而發生安全事故，具有下列情形之一的，對相關責任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：

(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負事故主要責任的;

(二)造成直接經濟損失五百萬元以上，負事故主要責任的;

(三)其他造成特別嚴重后果、情節特別惡劣或者后果特別嚴重的情形。

實施刑法第一百三十七條規定的行為，因而發生安全事故，具有本條第一款規定情形的，對直接責任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

第十二條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：

(一)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產經營活動的;

(二)關閉、破壞必要的安全監控和報警設備的;

(三)已經發現事故隱患，經有關部門或者個人提出后，仍不采取措施的;

(四)一年內曾因危害生產安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;

(五)采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門實施監督檢查的;

(六)安全事故發生后轉移財產意圖逃避承擔責任的;

(七)其他從重處罰的情形。

實施前款第五項規定的行為，同時構成刑法第三百八十九條規定的犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。