成人輕微犯罪封存制度2025試點城市，2028全國落地

2025年，中國刑事司法領域迎來一項重大改革——成人輕微犯罪記錄封存制度正式進入試點階段。這一制度的落地，標志著我國法治建設在社會治理精細化、人性化方向邁出關鍵一步。根據黨的二十屆三中全會部署及最高人民法院“六五改革綱要”規劃，該制度將在2028年前完成全國性立法與實施，為超過千萬輕微犯罪者提供重新融入社會的機會。

一、政策落地的時間軸與核心內容

試點啟動（2025年）

2025年起，上海、杭州、廣州等城市率先開展成人輕微犯罪記錄封存試點。試點范圍覆蓋被判處三年以下有期徒刑（含緩刑）、刑滿釋放五年內無新罪的初犯、偶犯群體。例如，因醉駕被判拘役的李某，在刑滿五年后若無再犯，可申請封存犯罪記錄并開具《無犯罪記錄證明》，從而正常求職、考取駕照。

全國推行（2028年）

最高人民法院明確，2028年前將通過立法確立統一標準，規范封存條件、程序及解除機制。屆時，司法機關將依職權主動封存符合條件的犯罪記錄，包括偵查、起訴、審判及執行環節的全部材料，并對電子檔案加密管理。

二、制度設計的關鍵突破

精準劃定適用范圍

排除情形：累犯、慣犯、危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪等不在封存范圍內。

實質審查：綜合評估行為社會危害性與行為人再犯風險，避免“一刀切”。例如，共同犯罪中的從犯若情節輕微，可優先適用封存；主犯則需嚴格審查。

封存效力與例外機制

限制查詢：除司法機關辦案或國家規定查詢外，任何單位和個人不得獲取封存記錄。例如，某企業招聘技術崗時，封存者可憑《無犯罪記錄證明》正常入職。

動態解封：若封存期間再次犯罪或發現漏罪，司法機關將依職權解除封存。例如，張某因盜竊被判緩刑，封存期間又因故意傷害被查，原記錄將被解封并影響量刑。

社會治理的雙向價值

降低再犯風險：浙江試點數據顯示，封存制度使輕微犯罪者再犯率下降18%。

消除株連效應：切斷“一人犯罪、全家受限”的歧視鏈條，避免子女因父母犯罪記錄遭遇升學、就業障礙。

三、執行難點與公眾關切

行業限制的現實矛盾

盡管制度允許開具《無犯罪記錄證明》，但外賣、網約車等平臺因與公安系統直連，仍可能拒絕錄用封存者。對此，專家建議通過立法明確平臺查詢權限，避免過度擴大附隨后果。

地域差異與跨域銜接

試點城市與非試點地區存在政策差異。例如，廣州某企業認可封存記錄，但非試點城市公務員招錄可能仍查詢原始記錄。未來需建立全國統一的犯罪記錄查詢系統，確保制度效力全域覆蓋。

考察期與解封標準的細化

清華大學法學院院長周光權建議，對判處1年以下有期徒刑者可立即封存，1-3年有期徒刑者設置2-3年考察期。同時，需明確“不適宜繼續封存”的具體情形，如封存期間違反社區矯正規定等。

四、法治進步的里程碑意義

這一制度的實施，標志著我國從“懲罰優先”向“修復優先”的司法理念轉型。正如最高檢指出，輕微犯罪記錄封存通過犯罪分層治理，既彰顯法律威嚴，又體現人文關懷，使“改過自新者”能平等參與社會生活。未來，隨著制度完善，我國或將進一步探索前科消滅制度，為更多人徹底卸下“犯罪標簽”。

結語

成人輕微犯罪封存制度的推行，是法治文明的進步，更是社會治理智慧的體現。從2025年試點到2028年全國落地，這一制度將重塑輕微犯罪者的人生軌跡，讓法律不僅是懲戒的利劍，更成為修復社會關系的紐帶。正如一位法學專家所言：“法律不能只負責把人送進去，還得負責把人接回來。”?

上海煊宏律師事務所

法律問題咨詢電話：18916469285

業務范圍：律師會見，取保候審，刑事無罪和輕罪辯護（主任律師帶隊，30年刑事案件辦理經驗，一對一服務。）

其他業務：民事糾紛類 離婚糾紛、借貸糾紛、遺產繼承糾紛、勞動糾紛、鄰里糾紛、交通事故糾紛等。