什么是利用影響力受賄罪
利用影響力受賄罪是指國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人,通過該國家工作人員職務(wù)上的行為,或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物,數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。
利用影響力受賄罪構(gòu)成要件
(一)客體要件
利用影響力受賄罪的客體就是該罪所侵犯的社會(huì)關(guān)系。利用影響力受賄罪的主體雖然不是國家工作人員,但其與國家工作人員有著特殊關(guān)系,實(shí)質(zhì)上是變相或間接利用國家工作人員的職務(wù)便利,其所侵犯的客體與受賄罪所侵犯的客體存在著相似性。但受賄罪是國家工作人員直接利用自己的職務(wù)便利,其侵犯的客體,主要是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng),而國家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)是指實(shí)現(xiàn)國家基本職能的國家機(jī)關(guān)的正常活力,和國家工作人員的職務(wù)廉潔性。而利用影響力受賄罪中該關(guān)系密切人是間接利用某國家工作人員的職務(wù)便利,兩者之間還是存在著一定的差別的。利用影響力受賄罪侵犯的客體主要是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)和公眾對(duì)國家工作人員廉潔依法辦事的信賴或者說是國家工作人員的廉潔形象。因?yàn)殛P(guān)系密切人間接利用國家工作人員的職務(wù)行為也會(huì)侵犯國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事的程序,影響其正常工作活動(dòng)。另一方面,也會(huì)讓公眾產(chǎn)生對(duì)公權(quán)力的不信任。
(二)客觀要件
利用影響力受賄罪的客觀方面表現(xiàn)為:
一是關(guān)系密切人通過該國家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物,或者非法收受請(qǐng)托人財(cái)物,數(shù)額較大或有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為;或是關(guān)系密切人,利用該國家工作人員職權(quán)或地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物,或者非法收受請(qǐng)托人財(cái)物,數(shù)額較大或有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。
二是離職的國家工作人員或其關(guān)系密切人,利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物,或者非法收受請(qǐng)托人財(cái)物,數(shù)額較大或有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。
(三)主體要件
利用影響力受賄罪的主體是國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人,及離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人。
首先是近親屬的界定,根據(jù)《刑事訴訟法》第82條規(guī)定的近親屬包括:夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹。只要與該國家工作人員(離職的國家工作人員)存在上述關(guān)系的,可以界定為其近親屬。具備該罪的主體資格。其次是其他關(guān)系密切的人,法律本身并沒有界定“關(guān)系密切人”的內(nèi)涵和外延,而“關(guān)系”屬價(jià)值判斷和主觀認(rèn)定的范疇。在這方面,兩高在2007年出臺(tái)的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律基本問題的意見》中有“特定關(guān)系人”的規(guī)定,即包括與國家工作人員有近親屬、情婦以及其他共同利益的人。有人認(rèn)為這一界定范圍過于狹窄,不符合立法原意,認(rèn)為應(yīng)包括以下這些人:基于血緣產(chǎn)生的關(guān)系,即除了近親屬之外的其他親屬;基于學(xué)習(xí)、工作產(chǎn)生的關(guān)系,如同學(xué)、師生、校友、同事關(guān)系;基于地緣產(chǎn)生的關(guān)系,如同鄉(xiāng);基于感情產(chǎn)生的關(guān)系,如朋友、戀人、情人關(guān)系;基于利益產(chǎn)生的關(guān)系,如客戶、共同投資人、合同、債權(quán)債務(wù)關(guān)系;在任何情況下相識(shí)并產(chǎn)生互相信任相互借助的其他關(guān)系人。以上的界定有過于寬泛的嫌疑,應(yīng)這樣界定利用影響力受賄罪的內(nèi)涵和外延:該主體基于其與某國家工作人員的特定關(guān)系,足以影響該國家工作人員的職務(wù)決定或利用該國家工作人員的影響力,能夠讓其他國家工作人員為其服務(wù),即為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益。具體的適用范圍有賴于相關(guān)的立法、司法解釋作出明確的規(guī)定。
(四)主觀要件
利用影響力受賄罪的主觀方面為直接故意,表現(xiàn)為該行為人認(rèn)識(shí)到自己是某國家工作人員的關(guān)系密切人,與該國家工作人員有著特殊的關(guān)系,足以讓第三人相信其能夠利用該國家工作人員的職務(wù)行為或該國家工作人員職權(quán)或地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,即認(rèn)識(shí)到其是在以某種方式利用者該國家工作人員的職務(wù)便利,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,并且希望請(qǐng)托人能夠給付財(cái)物或自己會(huì)主動(dòng)向請(qǐng)托人索賄。
利用影響力受賄罪認(rèn)定
一、利用影響力受賄罪與受賄罪的區(qū)別
利用影響力受賄罪與受賄罪在利用國家工作人員職務(wù)便利為第三人謀取利益,收受或索取第三人財(cái)物方面相似,但兩者之間也存在著巨大差別。這里主要探討利用影響力受賄罪與斡旋受賄形態(tài)之間的關(guān)系。我國《刑法》第三百八十八條規(guī)定受賄形態(tài),學(xué)界有兩種不同觀點(diǎn),有人主張定其為獨(dú)立的斡旋受賄罪,也有人主張定為受賄罪即可,因?yàn)榉擅魑囊?guī)定以受賄罪論處。從上面關(guān)于利用影響力受賄罪的規(guī)定可以看出,除了第一款第一種情形外,第二種情形和第二款的規(guī)定與我國《刑法》第三百八十八條的規(guī)定很相似,都是利用國家工作人員的職權(quán)和地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,并索取或收受請(qǐng)托人的財(cái)物,即他們都是在請(qǐng)托人和其他國家工作人員之間起到斡旋作用的。但兩者之間也是存在著巨大差別的,主要有以下幾點(diǎn):
(1)主體不同
利用影響力受賄罪的主體是國家工作人員的關(guān)系密切人、離職的國家工作人員及其關(guān)系密切人,而斡旋受賄形態(tài)的主體直接為國家工作人員自己。
(2)客觀方面不同
利用影響力受賄罪中行為人先是利用與其關(guān)系密切的國家工作人員的職權(quán)或地位形成的便利條件,再通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為去受賄,而斡旋受賄形態(tài)中是國家工作人員直接利用自己的職權(quán)或地位形成的便利條件,再通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為去受賄。即在這里他們所依靠的職權(quán)或地位形成的便利條件的主體不同,前者為與行為人關(guān)系密切的國家工作人員,后者直接為該國家工作人員。
二、利用影響力受賄罪與非國家工作人員受賄罪的區(qū)別
中華人民共和國第十屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年6月29日通過的《中華人民共和國刑法修正案(六)》將刑法第一百六十三條修改為:“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處五年以上有期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。”2007年11月6日兩高的司法解釋將其所規(guī)定的罪名確定為非國家工作人員受賄罪。從以上的規(guī)定可以看出,兩者的主體都不是國家工作人員,兩者都是利用一定的職務(wù)便利去受賄,這是兩者相似的地方,但他們之間也是存在著巨大差別的,有以下幾點(diǎn):
(1)主體不同
非國家工作人員受賄罪的主體是公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,利用影響力受賄罪的主體是國家工作人員的關(guān)系密切人、離職的國家工作人員及其關(guān)系密切人員。
(2)客觀方面不同
非國家工作人員受賄罪的客觀方面表現(xiàn)為:公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的行為。利用影響力受賄罪的客觀方面表現(xiàn)為:關(guān)系密切人通過該國家工作人員職務(wù)上的行為,或利用該國家工作人員職權(quán)或地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物,或者非法收受請(qǐng)托人財(cái)物,數(shù)額較大或有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。另外,非國家工作人員受賄罪中為他人謀取的利益不分正當(dāng)與否,而利用影響力受賄罪中的必須為不正當(dāng)利益。
三、利用影響力受賄罪與詐騙罪的區(qū)別
《刑法》第二百六十六條 詐騙公私財(cái)物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
現(xiàn)實(shí)生活中,有些人打著與某國家工作人員“關(guān)系密切”的旗號(hào),收受財(cái)物,辦理請(qǐng)托事項(xiàng)。如果此人確實(shí)與國家工作人員有一定的密切關(guān)系,但是請(qǐng)托事項(xiàng)沒有辦成,且沒有退回收受的財(cái)物,如何認(rèn)定行為性質(zhì)?司法實(shí)踐中,往往將此類行為當(dāng)做“詐騙罪”打擊。可見,“利用影響力受賄罪”與“詐騙罪”在實(shí)踐中界限非常模糊。兩罪在構(gòu)成方面存在以下差異:
(1)客觀方面不同
詐騙罪的前提是“虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相”。除非嫌疑人與國家工作人員確實(shí)不存在任何關(guān)系,否則,不能以“請(qǐng)托事項(xiàng)未辦成”的結(jié)果,來推定其屬于“虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相”。只要能證明嫌疑人與國家工作人員之間的“密切關(guān)系”,嫌疑人通過這層關(guān)系收受請(qǐng)托人財(cái)物,要么是作為中間人向國家工作人員行賄,要么是避開國家工作人員,直接利用其影響力辦理請(qǐng)托事項(xiàng)。無論請(qǐng)托事項(xiàng)是否辦成,其行為構(gòu)成的是賄賂犯罪而非詐騙罪。
(2)犯罪對(duì)象定性不同
如果對(duì)此類“詐騙案”準(zhǔn)確定性為“利用影響力受賄罪”,請(qǐng)托人不但不是詐騙案的“被害人”,甚至是賄賂犯罪的行賄人,需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。從這個(gè)角度,可以對(duì)其形成一定的牽制。被告人到底是“利用影響力受賄”,還是作為行賄犯罪的共犯之一,未能實(shí)現(xiàn)行賄目的,需要根據(jù)事實(shí)和證據(jù)再做進(jìn)一步確認(rèn)。
利用影響力受賄罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
1、國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人,通過該國家工作人員職務(wù)上的行為,或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物,數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處七年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
2、離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人,利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的,依照上述規(guī)定定罪處罰。
利用影響力受賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)
1、利用影響力受賄數(shù)額在三萬元以上的,應(yīng)予以立案追訴。
2、利用影響力受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元的,具有下列情形之一的,應(yīng)予以立案追訴:
(1)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的;
(2)曾因故意犯罪受過刑事追究的;
(3)贓款贓物用于非法活動(dòng)的;
(4)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無法追繳的;
(5)造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的;
(6)多次索賄的;
(7)為他人謀取不正當(dāng)利益,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的;
(8)為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。
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