行政糾紛是什么？行政糾紛和民事糾紛的區(qū)別

行政糾紛是指國家行政機關(guān)之間，或國家行政機關(guān)同企事業(yè)單位、社會團體，以及公民之間由于行政管理而引起的糾紛。包括行政爭議和行政案件形式。 就是民與官的糾紛。行政案件是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家行政機關(guān)的行政行為違法，侵犯其合法權(quán)益時，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由人民法院立案處理的行政爭議案件 。

一、行政糾紛可因以下三種原因而產(chǎn)生：

1、行政機關(guān)主動作出的行政行為，如行政機關(guān)發(fā)布一項管理規(guī)定，或是對某項具體的問題作出處理決定。前者是抽象行政行為，后者是具體行政行為。當(dāng)被管理的相對人對行政行為不滿意時，糾紛即產(chǎn)生。

2、行政機關(guān)消極的不作為，如行政機關(guān)對某事負(fù)有管理責(zé)任而拒絕管理，或是對某人負(fù)有救助責(zé)任而拒絕救助。當(dāng)行政機關(guān)的消極不作為影響到某人的利益時，行政糾紛即產(chǎn)生。

3、行政機關(guān)的事實行為，如在行使管理職能過程中，行政人員非法使用暴力致人傷殘。行政機關(guān)須對行政人員的違法行為承擔(dān)責(zé)任。

二、民事糾紛和行政糾紛的區(qū)別

1、爭議主體不同

行政爭議的主體之中，一般情況下，必有一方是行政機關(guān)，起碼也應(yīng)是法律、法規(guī)授權(quán)的組織或行政機關(guān)委托的組織。這種爭議通常不可能在平等主體之間產(chǎn)生。而民事爭議無此特殊要求。同時，絕大多數(shù)行政爭議，作為主體一方的行政機關(guān)，往往比相對人年于更為優(yōu)越的地位。他們之間存在一種經(jīng)”命令——服從”為基本特征的不平等關(guān)系。民事爭議雙方當(dāng)事人地位平等，即使是權(quán)利方，也不能以強制力為依托對對方當(dāng)事人直接發(fā)號施令。

2、爭議起因不同

行政爭議由相對人不服行政機關(guān)的具體行政行為而引起，民事爭議由民事法律行為所引起。進一步說，行政行為可以引發(fā)民事爭議，民事行為不可能引發(fā)行政爭議。

3、解決爭議的手段不同

行政爭議，有相當(dāng)一部分由行政機關(guān)通過行政復(fù)議、行政裁判等行政司法途徑解決，人民法院的行政訴訟程序，只是解決行政爭議的一條途徑，但不是唯一途徑。民事爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，一概訴諸法院，通過民事訴訟程序解決。

三、解決行政糾紛的主要途徑有哪些

行政協(xié)議產(chǎn)生糾紛，可以通過多種途徑解決：

1、協(xié)商

在所有糾紛解決的途徑中，協(xié)商是成本最低的一種方式。協(xié)商是行政協(xié)議在沒有第三方的干預(yù)情況下，僅協(xié)議雙方進行磋商協(xié)調(diào)。

一方面行政機關(guān)既能付出最低成本，也能完成行政管理目標(biāo)，另一方面，相對人作為獨立經(jīng)濟個體，當(dāng)然追求減損最大化。所以，協(xié)商時最為經(jīng)濟的一種爭議解決方式。協(xié)商必須遵循自愿原則和平等原則。協(xié)議雙方必須完全處于主觀自愿，并且雙方在協(xié)商中的地位和權(quán)利義務(wù)平等。

2、調(diào)解

是指中立的第三方在當(dāng)事人之間調(diào)停疏導(dǎo)，幫助交換意見，提出解決建議，促成雙方化解矛盾的活動。

在中國，調(diào)解主要有四種形式：訴訟調(diào)解（法院在訴訟過程中的調(diào)解）、行政調(diào)解（行政機關(guān)在執(zhí)法過程中的調(diào)解）、仲裁調(diào)解（仲裁機關(guān)在仲裁過程中的調(diào)解）和人民調(diào)解（群眾性組織即人民調(diào)解委員會的調(diào)解）。

3、仲裁

是指由雙方當(dāng)事人協(xié)議將爭議提交（具有公認(rèn)地位的）第三者，由該第三者對爭議的是非曲直進行評判并作出裁決的一種解決爭議的方法。仲裁異于訴訟和審判，仲裁需要雙方自愿，也異于強制調(diào)解，是一種特殊調(diào)解，是自愿型公斷，區(qū)別于訴訟等強制型公斷。

仲裁一般是當(dāng)事人根據(jù)他們之間訂立的仲裁協(xié)議，自愿將其爭議提交由非司法機構(gòu)的仲裁員組成的仲裁庭進行裁判，并受該裁判約束的一種制度。

4、裁決和復(fù)議

行政裁決，一般指行政機關(guān)對民事糾紛作出裁決的行政行為。行政裁決不宜作為解決行政協(xié)議糾紛的方式。

這是因為，行政裁決針對的是民事糾紛，而行政協(xié)議的性質(zhì)是行政行為，其產(chǎn)生的糾紛實屬是行政糾紛，顯然不能適用行政裁決。試圖通過行政機關(guān)作為解決糾紛的主體，適宜采取行政復(fù)議的方式。

5、訴訟

訴訟是指國家審判機關(guān)即人民法院，依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依法解決訟爭的活動。平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生經(jīng)濟糾紛提起訴訟，適用《民事訴訟法》解決紛爭。

訴訟救濟是保障當(dāng)事人權(quán)益的最后一道防線。《行政訴訟法》及其解釋中有關(guān)行政協(xié)議的規(guī)定為通過訴訟方式解決行政協(xié)議糾紛提供了法律依據(jù)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》

第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。

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